教研頻道2023-2024學(xué)年第二期202310

教研頻道2023-2024學(xué)年第二期202310

教育部頒布

《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》

記者12日從教育部獲悉，教育部近日頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》，將于2023年10月15日起施行。

　　教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，“雙減”改革實(shí)施兩年以來，校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效，但擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異開展校外培訓(xùn)等問題仍然不同程度存在，個(gè)別機(jī)構(gòu)“卷款跑路”問題仍零星發(fā)生，人民群眾合法權(quán)益仍不時(shí)受到損害，迫切需要健全校外培訓(xùn)法律制度，明確執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)等，提升校外培訓(xùn)執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平，讓違法者付出代價(jià)，讓合規(guī)者受到保護(hù)，保障“雙減”改革不斷取得實(shí)效。

　　《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》共6章44條，對校外培訓(xùn)行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用對象，違法行為和法律責(zé)任，處罰程序和執(zhí)行，執(zhí)法監(jiān)督等作出規(guī)定。

　辦法明確，自然人、法人或者其他組織面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，適用本辦法。

辦法規(guī)定校外培訓(xùn)行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門依法按照行政處罰權(quán)限實(shí)施，分別對線下、線上校外培訓(xùn)的管轄作出規(guī)定。

辦法規(guī)定自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時(shí)符合線下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場所或線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、有2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員、有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工的，即構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

辦法明確了擅自有償開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)的情形，列舉了“轉(zhuǎn)線上”“轉(zhuǎn)地下”“換馬甲”等3種隱形變異行為及兜底條款，規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責(zé)任。

　辦法還提出，對中小學(xué)在職教師擅自有償開展學(xué)科類培訓(xùn)的行為，依法從重處罰。

中華人民共和國教育部令

第53號

　　《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》已經(jīng)2023年7月20日教育部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年10月15日起施行。

教育部部長懷進(jìn)鵬

2023年8月23日

全文如下

校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法

第一章總則

　　第一條為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)行政處罰行為，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條自然人、法人或者其他組織面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，適用本辦法。

　　第三條實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)。

　　第四條對實(shí)施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密；為履行法定職責(zé)處理個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序進(jìn)行，不得超出履行法定職責(zé)所必需的范圍和限度。

　　第五條校外培訓(xùn)行政處罰的種類包括：

　?。ㄒ唬┚妗⑼▓?bào)批評；

　　（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

　　（三）責(zé)令停止招收學(xué)員；

　?。ㄋ模┴?zé)令停止舉辦；

　?。ㄎ澹┑蹁N許可證件；

　?。┫拗茝臉I(yè)；

　?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第二章實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄和適用

　　第六條校外培訓(xùn)行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門依法按照行政處罰權(quán)限實(shí)施。校外培訓(xùn)主管部門由省級人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　校外培訓(xùn)行政處罰由綜合行政執(zhí)法部門實(shí)施的，校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)與綜合行政執(zhí)法部門建立行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通、執(zhí)法過程協(xié)作配合、執(zhí)法結(jié)果及時(shí)反饋的工作機(jī)制。

　　校外培訓(xùn)行政處罰由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施的，縣級校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道校外培訓(xùn)行政處罰工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督。

　　第七條校外培訓(xùn)主管部門可以在法定權(quán)限內(nèi)書面委托符合行政處罰法規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

　　委托書應(yīng)當(dāng)載明委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)將委托書向社會公布。

　　委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對受委托組織實(shí)施行政處罰的行為進(jìn)行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

　　第八條對線下校外培訓(xùn)違法行為的行政處罰，由違法行為發(fā)生地縣級人民政府校外培訓(xùn)主管部門管轄。違法行為發(fā)生地與機(jī)構(gòu)審批地不一致的，機(jī)構(gòu)審批地有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第九條對經(jīng)審批的線上校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法行為的行政處罰，由機(jī)構(gòu)審批機(jī)關(guān)管轄；對未經(jīng)審批進(jìn)行線上校外培訓(xùn)活動的行政處罰，由違法主體所在地省級人民政府校外培訓(xùn)主管部門管轄。

　　違法行為發(fā)生地省級人民政府校外培訓(xùn)主管部門先行發(fā)現(xiàn)線上校外培訓(xùn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄，機(jī)構(gòu)審批地或者違法主體所在地校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第十條兩個(gè)以上校外培訓(xùn)主管部門對同一個(gè)校外培訓(xùn)違法行為都有管轄權(quán)的，由最先立案的校外培訓(xùn)主管部門管轄。

　　對管轄發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請共同的上一級校外培訓(xùn)主管部門或者同級人民政府指定管轄；也可以直接由共同的上一級校外培訓(xùn)主管部門指定管轄。

　　校外培訓(xùn)主管部門發(fā)現(xiàn)立案查處的案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的校外培訓(xùn)主管部門。受移送的校外培訓(xùn)主管部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級校外培訓(xùn)主管部門或者同級人民政府指定管轄，不得再自行移送。

　　第十一條上級人民政府校外培訓(xùn)主管部門有權(quán)直接查處下級部門管轄的校外培訓(xùn)違法案件。

　　上級人民政府校外培訓(xùn)主管部門可以將某個(gè)下級部門管轄的校外培訓(xùn)違法案件指定其他下級人民政府校外培訓(xùn)主管部門管轄。

　　第十二條地方各級人民政府校外培訓(xùn)主管部門發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)違法行為涉嫌違反治安管理、出入境管理等法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)予以處罰；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十三條對當(dāng)事人的同一個(gè)校外培訓(xùn)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　同一個(gè)校外培訓(xùn)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

　　第十四條當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

　?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；

　?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

　?。ㄈ┲鲃庸┦鲂Ｍ馀嘤?xùn)主管部門尚未掌握的違法行為的；

　　（四）配合校外培訓(xùn)主管部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

　　第十五條當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰，但應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行教育：

　?。ㄒ唬┬Ｍ馀嘤?xùn)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；

　　（二）當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；

　　（三）違法行為已經(jīng)超過給予行政處罰的法定期限的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予處罰情形。

　　初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予處罰。

　　第十六條當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：

　?。ㄒ唬?shí)施校外培訓(xùn)違法行為被處理后兩年內(nèi)再次實(shí)施校外培訓(xùn)違法行為的；

　?。ǘ┪：蠊麌?yán)重，造成嚴(yán)重惡劣社會影響的；

　?。ㄈ┩瑫r(shí)違反突發(fā)事件應(yīng)對措施的；

　?。ㄋ模﹤卧?、涂改或者轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)的；

　?。ㄎ澹┚芙^、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員執(zhí)法的；

　　（六）屬于中小學(xué)在職教師且培訓(xùn)內(nèi)容為學(xué)科類校外培訓(xùn)的；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的。

第三章違法行為和法律責(zé)任

　　第十七條自然人、法人或者其他組織未經(jīng)審批開展校外培訓(xùn)，同時(shí)符合下列條件的，構(gòu)成擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在地縣級人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同同級公安、民政或者市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止舉辦、退還所收費(fèi)用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款：

　　（一）線下培訓(xùn)有專門的培訓(xùn)場所，線上培訓(xùn)有特定的網(wǎng)站或者應(yīng)用程序；

　?。ǘ┯?/span>2名以上培訓(xùn)從業(yè)人員；

　?。ㄈ┯邢鄳?yīng)的組織機(jī)構(gòu)和分工。

　　第十八條自然人、法人或者其他組織變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，尚不符合本辦法第十七條規(guī)定條件，有下列行為之一的，由所在地縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用，予以警告或通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┩ㄟ^即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式有償開展校外培訓(xùn)的；

　?。ǘ├镁用駱?、酒店、咖啡廳等場所有償組織開展“一對一”“一對多”等校外培訓(xùn)的；

　?。ㄈ┮宰稍?、文化傳播、素質(zhì)拓展、競賽、思維訓(xùn)練、家政服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)、住家教師、眾籌私教、游學(xué)、研學(xué)、冬夏令營、托管等名義有償開展校外培訓(xùn)的；

　?。ㄋ模┢渌唇?jīng)審批開展學(xué)科類校外培訓(xùn)，尚不符合本辦法第十七條規(guī)定條件的。

　　第十九條自然人、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法校外培訓(xùn)活動的情況存在，仍為其開展校外培訓(xùn)提供場所的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，予以警告或者通報(bào)批評。

　　網(wǎng)絡(luò)平臺運(yùn)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道其用戶通過即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)會議、直播平臺等方式違法開展線上校外培訓(xùn)，仍為其提供服務(wù)的，適用前款規(guī)定處理。

　　第二十條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超出辦學(xué)許可范圍，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件：

　?。ㄒ唬┚€下培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線上校外培訓(xùn)的，但是以現(xiàn)代信息技術(shù)輔助開展培訓(xùn)活動的除外；

　?。ǘ┚€上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展線下校外培訓(xùn)的；

　　（三）非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展學(xué)科類校外培訓(xùn)的；

　?。ㄋ模W(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)的；

　?。ㄎ澹┢渌鲛k學(xué)許可范圍開展培訓(xùn)活動的。

　　第二十一條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件：

　?。ㄒ唬┻`背國家教育方針，偏離社會主義辦學(xué)方向，阻礙國家教育制度實(shí)施的；

　?。ǘ┡嘤?xùn)內(nèi)容違反法律法規(guī)和國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定，影響未成年人身心健康的；

　　（三）超前超標(biāo)開展學(xué)科類培訓(xùn)的；

　?。ㄋ模┡嘤?xùn)時(shí)間違反法律法規(guī)和國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定的；

　　（五）其他違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動的。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有前款第（一）（二）項(xiàng)規(guī)定行為的，從重處罰。

　　第二十二條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招收學(xué)員、吊銷許可證件：

　?。ㄒ唬┡c中小學(xué)聯(lián)合招生等違反規(guī)定招收學(xué)員的；

　?。ǘ┬Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的聘任與管理違反法律、法規(guī)和國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定的；

　?。ㄈ┬Ｍ馀嘤?xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)價(jià)格、收費(fèi)行為、預(yù)收費(fèi)管理等違反法律法規(guī)和國務(wù)院相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定的；

　?。ㄋ模┚€上校外培訓(xùn)包含與培訓(xùn)無關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容及鏈接的；

　?。ㄎ澹┚€上校外培訓(xùn)未按照國務(wù)院校外培訓(xùn)主管部門有關(guān)規(guī)定留存培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)數(shù)據(jù)、直播培訓(xùn)影像的；

　　（六）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布廣告的；

　?。ㄆ撸┢渌芾砘靵y嚴(yán)重影響教育教學(xué)的。

　　校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有前款第（一）項(xiàng)規(guī)定行為的，從重處罰。

　　第二十三條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織或者參與組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會性競賽活動，由縣級以上人民政府教育行政部門會同其他有關(guān)部門責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用，予以警告或者通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二十四條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有本辦法第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定行為的，校外培訓(xùn)主管部門或者其他有關(guān)部門可以對其決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、行政負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第六十四條規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員給予限制從業(yè)處罰。

　　第二十五條校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者及實(shí)際控制人、決策機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督機(jī)構(gòu)組成人員違反民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第六十二條的，由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例第六十二條規(guī)定，給予限制從業(yè)處罰。

第四章處罰程序和執(zhí)行

　　第二十六條校外培訓(xùn)主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌違反校外培訓(xùn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，同時(shí)符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以立案：

　?。ㄒ唬┯忻鞔_的違法當(dāng)事人；

　?。ǘ┯凶C據(jù)初步證明存在違法事實(shí)；

　?。ㄈ┮婪☉?yīng)當(dāng)給予行政處罰；

　?。ㄋ模儆诒静块T管轄；

　?。ㄎ澹┰诮o予行政處罰的法定期限內(nèi)。

　　立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。

　　第二十七條對于已經(jīng)立案的案件，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第二十六條規(guī)定的立案條件的，校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷立案。

　　第二十八條校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，制作調(diào)查筆錄、詢問筆錄等，在調(diào)查過程中可行使下列職權(quán)：

　?。ㄒ唬Ξ?dāng)事人涉嫌開展違法活動的場所實(shí)施現(xiàn)場調(diào)查；

　?。ǘ┰儐柈?dāng)事人或者有關(guān)人員；

　?。ㄈ┎殚啞?fù)制與涉嫌違法培訓(xùn)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告、宣傳資料、花名冊和其他有關(guān)資料；

　?。ㄋ模┰谧C據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)校外培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十九條擬給予行政處罰的案件，在作出行政處罰決定前，校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)。

　　當(dāng)事人提出陳述、申辯意見的，校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)采納。

　　第三十條校外培訓(xùn)主管部門擬作出下列行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利：

　　（一）對自然人處3萬元以上、對法人或者其他組織處10萬元以上的罰款；

　?。ǘ]收10萬元以上違法所得；

　?。ㄈ┍巨k法第五條第（三）（四）（五）（六）項(xiàng)行政處罰；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　當(dāng)事人依法要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自告知書送達(dá)之日起五日內(nèi)提出，由校外培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)法制審核的機(jī)構(gòu)按照行政處罰法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序組織聽證程序。聽證結(jié)束后，校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，依法作出決定。

　　第三十一條當(dāng)事人自告知書送達(dá)之日起五日內(nèi)，未行使陳述、申辯權(quán)，視為放棄此權(quán)利。

　　第三十二條校外培訓(xùn)主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期改正，當(dāng)事人及時(shí)改正并積極消除危害后果的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

　　第三十三條有下列情形之一，在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定前，應(yīng)當(dāng)由校外培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)法制審核的機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定：

　?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖娴?；

　?。ǘ┲苯雨P(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

　?。ㄈ┌讣闆r疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

　　前款第二項(xiàng)規(guī)定的案件，應(yīng)當(dāng)在聽證程序結(jié)束后進(jìn)行法制審核。

　　第三十四條調(diào)查終結(jié)，校外培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定作出決定。

　　對本辦法第三十三條規(guī)定的情形以及其他情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，校外培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在行政處罰事先告知書作出之前集體討論決定。

　　校外培訓(xùn)主管部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰法的規(guī)定載明有關(guān)內(nèi)容，并加蓋本部門印章。

　　第三十五條行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，校外培訓(xùn)主管部門可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人下落不明，或者依照民事訴訟法規(guī)定的其他方式無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

　　第三十六條行政處罰決定書送達(dá)后當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，校外培訓(xùn)主管部門可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條行政處罰有下列情形之一的，經(jīng)校外培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件結(jié)案：

　?。ㄒ唬┨幜P決定執(zhí)行完畢的；

　?。ǘ┮岩婪ㄉ暾埲嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行的；

　　（三）案件終止調(diào)查的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。

　　行政處罰案件材料應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存。

第五章執(zhí)法監(jiān)督

　　第三十八條校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督制度。

　　上級校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級校外培訓(xùn)主管部門行政處罰工作的指導(dǎo)。

　　具有一定社會影響的校外培訓(xùn)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法向社會公開。

　　第三十九條對于重大違法案件，上級校外培訓(xùn)主管部門可以掛牌督辦，提出辦理要求，督促下級部門限期辦理。

　　第四十條縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期將本行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)違法形勢分析、案件發(fā)生情況、查處情況等逐級上報(bào)。

　　第四十一條校外培訓(xùn)主管部門實(shí)施校外培訓(xùn)行政處罰，有下列情形之一的，由有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬`法行為未依法采取制止措施的；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)依法給予行政處罰而未依法處罰的；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)依法申請強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任，而未依法申請強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)的；

　?。ㄋ模┯行姓幜P法、民辦教育促進(jìn)法等法律法規(guī)規(guī)定的其他超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。

第六章附則

　　第四十二條本辦法中的“違法所得”是指違法開展校外培訓(xùn)所收取的全部款項(xiàng)，依法已經(jīng)予以退還的預(yù)收費(fèi)未消課款項(xiàng)，可以扣除。法律、行政法規(guī)、規(guī)章對違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條本辦法中“以上”“以下”含本數(shù)，“五日”“七日”的規(guī)定是指工作日，不含法定節(jié)假日。

　　第四十四條本辦法自2023年10月15日起施行。