學(xué)習(xí)材料：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》

　　科研誠(chéng)信是科技創(chuàng)新的基石。近年來(lái)，我國(guó)科研誠(chéng)信建設(shè)在工作機(jī)制、制度規(guī)范、教育引導(dǎo)、監(jiān)督懲戒等方面取得了顯著成效，但整體上仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，違背科研誠(chéng)信要求的行為時(shí)有發(fā)生。為全面貫徹黨的十九大精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)科學(xué)精神，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)、營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好科研環(huán)境提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求，以優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境為目標(biāo)，以推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)制度化為重點(diǎn)，以健全完善科研誠(chéng)信工作機(jī)制為保障，堅(jiān)持預(yù)防與懲治并舉，堅(jiān)持自律與監(jiān)督并重，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處違背科研誠(chéng)信要求的行為，著力打造共建共享共治的科研誠(chéng)信建設(shè)新格局，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、勇攀高峰的良好氛圍，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)文化基礎(chǔ)。

　　（二）基本原則

　　——明確責(zé)任，協(xié)調(diào)有序。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確科研誠(chéng)信建設(shè)各主體職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)溝通、協(xié)同、聯(lián)動(dòng)，形成全社會(huì)推進(jìn)科研誠(chéng)信建設(shè)合力。

　　——系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)突破。構(gòu)建符合科研規(guī)律、適應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)要求的科研誠(chéng)信體系。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)在實(shí)踐養(yǎng)成、調(diào)查處理等方面實(shí)現(xiàn)突破，在提高誠(chéng)信意識(shí)、優(yōu)化科研環(huán)境等方面取得實(shí)效。

　　——激勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性的特點(diǎn)，重視科研試錯(cuò)探索的價(jià)值，建立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。

　　——堅(jiān)守底線，終身追責(zé)。綜合采取教育引導(dǎo)、合同約定、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，營(yíng)造堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，讓守信者一路綠燈，失信者處處受限。堅(jiān)持零容忍，強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為依法依規(guī)終身追責(zé)。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)。在各方共同努力下，科學(xué)規(guī)范、激勵(lì)有效、懲處有力的科研誠(chéng)信制度規(guī)則健全完備，職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管到位的科研誠(chéng)信工作機(jī)制有效運(yùn)行，覆蓋全面、共享聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)管理的科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)建立完善，廣大科研人員的誠(chéng)信意識(shí)顯著增強(qiáng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神、恪守誠(chéng)信規(guī)范成為科技界的共同理念和自覺(jué)行動(dòng)，全社會(huì)的誠(chéng)信基礎(chǔ)和創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)鞏固發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供重要支撐。

　　二、完善科研誠(chéng)信管理工作機(jī)制和責(zé)任體系

　?。ㄋ模┙⒔∪氊?zé)明確、高效協(xié)同的科研誠(chéng)信管理體系?？萍疾?、中國(guó)社科院分別負(fù)責(zé)自然科學(xué)領(lǐng)域和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域科研誠(chéng)信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。地方各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要積極采取措施加強(qiáng)本地區(qū)本系統(tǒng)的科研誠(chéng)信建設(shè)，充實(shí)工作力量，強(qiáng)化工作保障。科技計(jì)劃管理部門(mén)要加強(qiáng)科技計(jì)劃的科研誠(chéng)信管理，建立健全以誠(chéng)信為基礎(chǔ)的科技計(jì)劃監(jiān)管機(jī)制，將科研誠(chéng)信要求融入科技計(jì)劃管理全過(guò)程。教育、衛(wèi)生健康、新聞出版等部門(mén)要明確要求教育、醫(yī)療、學(xué)術(shù)期刊出版等單位完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、中國(guó)科協(xié)要強(qiáng)化對(duì)院士的科研誠(chéng)信要求和監(jiān)督管理，加強(qiáng)院士推薦（提名）的誠(chéng)信審核。

　?。ㄎ澹氖驴蒲谢顒?dòng)及參與科技管理服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任。從事科研活動(dòng)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等是科研誠(chéng)信建設(shè)第一責(zé)任主體，要對(duì)加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)作出具體安排，將科研誠(chéng)信工作納入常態(tài)化管理。通過(guò)單位章程、員工行為規(guī)范、崗位說(shuō)明書(shū)等內(nèi)部規(guī)章制度及聘用合同，對(duì)本單位員工遵守科研誠(chéng)信要求及責(zé)任追究作出明確規(guī)定或約定。

　　科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校要通過(guò)單位章程或制定學(xué)術(shù)委員會(huì)章程，對(duì)學(xué)術(shù)委員會(huì)科研誠(chéng)信工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限作出明確規(guī)定，并在工作經(jīng)費(fèi)、辦事機(jī)構(gòu)、專職人員等方面提供必要保障。學(xué)術(shù)委員會(huì)要認(rèn)真履行科研誠(chéng)信建設(shè)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮審議、評(píng)定、受理、調(diào)查、監(jiān)督、咨詢等作用，對(duì)違背科研誠(chéng)信要求的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。學(xué)術(shù)委員會(huì)要組織開(kāi)展或委托基層學(xué)術(shù)組織、第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本單位科研人員的重要學(xué)術(shù)論文等科研成果進(jìn)行全覆蓋核查，核查工作應(yīng)以3－5年為周期持續(xù)開(kāi)展。

　　科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照科研誠(chéng)信要求，加強(qiáng)立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目管理、驗(yàn)收評(píng)估等科技計(jì)劃全過(guò)程和項(xiàng)目承擔(dān)單位、評(píng)審專家等科技計(jì)劃各類主體的科研誠(chéng)信管理，對(duì)違背科研誠(chéng)信要求的行為要嚴(yán)肅查處。

　　從事科技評(píng)估、科技咨詢、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)等的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化誠(chéng)信管理，自覺(jué)接受監(jiān)督。

　　（六）學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮自律自凈功能。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)發(fā)揮作用，在各自領(lǐng)域積極開(kāi)展科研活動(dòng)行為規(guī)范制定、誠(chéng)信教育引導(dǎo)、誠(chéng)信案件調(diào)查認(rèn)定、科研誠(chéng)信理論研究等工作，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我管理、自我凈化。

　　（七）從事科研活動(dòng)和參與科技管理服務(wù)的各類人員要堅(jiān)守底線、嚴(yán)格自律?？蒲腥藛T要恪守科學(xué)道德準(zhǔn)則，遵守科研活動(dòng)規(guī)范，踐行科研誠(chéng)信要求，不得抄襲、剽竊他人科研成果或者偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、研究結(jié)論；不得購(gòu)買、代寫(xiě)、代投論文，虛構(gòu)同行評(píng)議專家及評(píng)議意見(jiàn)；不得違反論文署名規(guī)范，擅自標(biāo)注或虛假標(biāo)注獲得科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）等資助；不得弄虛作假，騙取科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)以及獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)等；不得有其他違背科研誠(chéng)信要求的行為。

　　項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人、研究生導(dǎo)師等要充分發(fā)揮言傳身教作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目（課題）成員、學(xué)生的科研誠(chéng)信管理，對(duì)重要論文等科研成果的署名、研究數(shù)據(jù)真實(shí)性、實(shí)驗(yàn)可重復(fù)性等進(jìn)行誠(chéng)信審核和學(xué)術(shù)把關(guān)。院士等杰出高級(jí)專家要在科研誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，做遵守科研道德的模范和表率。

　　評(píng)審專家、咨詢專家、評(píng)估人員、經(jīng)費(fèi)審計(jì)人員等要忠于職守，嚴(yán)格遵守科研誠(chéng)信要求和職業(yè)道德，按照有關(guān)規(guī)定、程序和辦法，實(shí)事求是，獨(dú)立、客觀、公正開(kāi)展工作，為科技管理決策提供負(fù)責(zé)任、高質(zhì)量的咨詢?cè)u(píng)審意見(jiàn)。科技管理人員要正確履行管理、指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，全面落實(shí)科研誠(chéng)信要求。

　　三、加強(qiáng)科研活動(dòng)全流程誠(chéng)信管理

　?。ò耍┘訌?qiáng)科技計(jì)劃全過(guò)程的科研誠(chéng)信管理。科技計(jì)劃管理部門(mén)要修改完善各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目管理制度，將科研誠(chéng)信建設(shè)要求落實(shí)到項(xiàng)目指南、立項(xiàng)評(píng)審、過(guò)程管理、結(jié)題驗(yàn)收和監(jiān)督評(píng)估等科技計(jì)劃管理全過(guò)程。要在各類科研合同（任務(wù)書(shū)、協(xié)議等）中約定科研誠(chéng)信義務(wù)和違約責(zé)任追究條款，加強(qiáng)科研誠(chéng)信合同管理。完善科技計(jì)劃監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)責(zé)任主體科研誠(chéng)信履責(zé)情況的經(jīng)常性檢查。

　?。ň牛┤鎸?shí)施科研誠(chéng)信承諾制。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)等要在科技計(jì)劃項(xiàng)目、創(chuàng)新基地、院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)、重大人才工程等工作中實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制度，要求從事推薦（提名）、申報(bào)、評(píng)審、評(píng)估等工作的相關(guān)人員簽署科研誠(chéng)信承諾書(shū)，明確承諾事項(xiàng)和違背承諾的處理要求。

　　（十）強(qiáng)化科研誠(chéng)信審核。科技計(jì)劃管理部門(mén)、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)人開(kāi)展科研誠(chéng)信審核，將具備良好的科研誠(chéng)信狀況作為參與各類科技計(jì)劃的必備條件。對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的責(zé)任者，實(shí)行“一票否決”。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要將科研誠(chéng)信審核作為院士增選、科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、學(xué)位授予等工作的必經(jīng)程序。

　?。ㄊ唬┙⒔∪珜W(xué)術(shù)論文等科研成果管理制度。科技計(jì)劃管理部門(mén)、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃成果質(zhì)量、效益、影響的評(píng)估。從事科學(xué)研究活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)加強(qiáng)科研成果管理，建立學(xué)術(shù)論文發(fā)表誠(chéng)信承諾制度、科研過(guò)程可追溯制度、科研成果檢查和報(bào)告制度等成果管理制度。學(xué)術(shù)論文等科研成果存在違背科研誠(chéng)信要求情形的，應(yīng)對(duì)相應(yīng)責(zé)任人嚴(yán)肅處理并要求其采取撤回論文等措施，消除不良影響。

　　（十二）著力深化科研評(píng)價(jià)制度改革。推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)制度，將科研誠(chéng)信狀況作為各類評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，提倡嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，反對(duì)急功近利。堅(jiān)持分類評(píng)價(jià)，突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，注重標(biāo)志性成果質(zhì)量、貢獻(xiàn)、影響，推行代表作評(píng)價(jià)制度，不把論文、專利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目、獲獎(jiǎng)等情況作為限制性條件，防止簡(jiǎn)單量化、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、“一刀切”等傾向。尊重科學(xué)研究規(guī)律，合理設(shè)定評(píng)價(jià)周期，建立重大科學(xué)研究長(zhǎng)周期考核機(jī)制。開(kāi)展臨床醫(yī)學(xué)研究人員評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，建立設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的臨床醫(yī)學(xué)研究人員考核評(píng)價(jià)體系。

　　四、進(jìn)一步推進(jìn)科研誠(chéng)信制度化建設(shè)

　?。ㄊ┩晟瓶蒲姓\(chéng)信管理制度?？萍疾俊⒅袊?guó)社科院要會(huì)同相關(guān)單位加強(qiáng)科研誠(chéng)信制度建設(shè)，完善教育宣傳、誠(chéng)信案件調(diào)查處理、信息采集、分類評(píng)價(jià)等管理制度。從事科學(xué)研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)建立健全本單位教育預(yù)防、科研活動(dòng)記錄、科研檔案保存等各項(xiàng)制度，明晰責(zé)任主體，完善內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。

　　（十四）完善違背科研誠(chéng)信要求行為的調(diào)查處理規(guī)則?？萍疾?、中國(guó)社科院要會(huì)同教育部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)科協(xié)等部門(mén)和單位依法依規(guī)研究制定統(tǒng)一的調(diào)查處理規(guī)則，對(duì)舉報(bào)受理、調(diào)查程序、職責(zé)分工、處理尺度、申訴、實(shí)名舉報(bào)人及被舉報(bào)人保護(hù)等作出明確規(guī)定。從事科學(xué)研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等應(yīng)制定本單位的調(diào)查處理辦法，明確調(diào)查程序、處理規(guī)則、處理措施等具體要求。

　　（十五）建立健全學(xué)術(shù)期刊管理和預(yù)警制度。新聞出版等部門(mén)要完善期刊管理制度，采取有效措施，加強(qiáng)高水平學(xué)術(shù)期刊建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)水平和社會(huì)效益優(yōu)先要求，提升我國(guó)學(xué)術(shù)期刊影響力，提高學(xué)術(shù)期刊國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。學(xué)術(shù)期刊應(yīng)充分發(fā)揮在科研誠(chéng)信建設(shè)中的作用，切實(shí)提高審稿質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)論文的審核把關(guān)。

　　科技部要建立學(xué)術(shù)期刊預(yù)警機(jī)制，支持相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)術(shù)期刊預(yù)警名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)調(diào)整。將罔顧學(xué)術(shù)質(zhì)量、管理混亂、商業(yè)利益至上，造成惡劣影響的學(xué)術(shù)期刊，列入黑名單。論文作者所在單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位科研人員發(fā)表論文的管理，對(duì)在列入預(yù)警名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的科研人員，要及時(shí)警示提醒；對(duì)在列入黑名單的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文，在各類評(píng)審評(píng)價(jià)中不予認(rèn)可，不得報(bào)銷論文發(fā)表的相關(guān)費(fèi)用。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)科研誠(chéng)信的教育和宣傳

　　（十六）加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育。從事科學(xué)研究的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)將科研誠(chéng)信工作納入日常管理，加強(qiáng)對(duì)科研人員、教師、青年學(xué)生等的科研誠(chéng)信教育，在入學(xué)入職、職稱晉升、參與科技計(jì)劃項(xiàng)目等重要節(jié)點(diǎn)必須開(kāi)展科研誠(chéng)信教育。對(duì)在科研誠(chéng)信方面存在傾向性、苗頭性問(wèn)題的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展科研誠(chéng)信誡勉談話，加強(qiáng)教育。

　　科技計(jì)劃管理部門(mén)、項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目承擔(dān)單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合科技計(jì)劃組織實(shí)施的特點(diǎn)，對(duì)承擔(dān)或參與科技計(jì)劃項(xiàng)目的科研人員有效開(kāi)展科研誠(chéng)信教育。

　?。ㄊ撸┏浞职l(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的教育培訓(xùn)作用。學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體要主動(dòng)加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育培訓(xùn)工作，幫助科研人員熟悉和掌握科研誠(chéng)信具體要求，引導(dǎo)科研人員自覺(jué)抵制弄虛作假、欺詐剽竊等行為，開(kāi)展負(fù)責(zé)任的科學(xué)研究。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)科研誠(chéng)信宣傳。創(chuàng)新手段，拓寬渠道，充分利用廣播電視、報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體及微博、微信、手機(jī)客戶端等新媒體，加強(qiáng)科研誠(chéng)信宣傳教育。大力宣傳科研誠(chéng)信典范榜樣，發(fā)揮典型人物示范作用。及時(shí)曝光違背科研誠(chéng)信要求的典型案例，開(kāi)展警示教育。

　　六、嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為

　　（十九）切實(shí)履行調(diào)查處理責(zé)任。自然科學(xué)論文造假監(jiān)管由科技部負(fù)責(zé)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)論文造假監(jiān)管由中國(guó)社科院負(fù)責(zé)?？萍疾?、中國(guó)社科院要明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)科研誠(chéng)信工作，做好受理舉報(bào)、核查事實(shí)、日常監(jiān)管等工作，建立跨部門(mén)聯(lián)合調(diào)查機(jī)制，組織開(kāi)展對(duì)科研誠(chéng)信重大案件聯(lián)合調(diào)查。違背科研誠(chéng)信要求行為人所在單位是調(diào)查處理第一責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)明確本單位科研誠(chéng)信機(jī)構(gòu)和監(jiān)察審計(jì)機(jī)構(gòu)等調(diào)查處理職責(zé)分工，積極主動(dòng)、公正公平開(kāi)展調(diào)查處理。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)權(quán)限和隸屬關(guān)系，加強(qiáng)指導(dǎo)和及時(shí)督促，堅(jiān)持學(xué)術(shù)、行政兩條線，注重發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體作用。對(duì)從事學(xué)術(shù)論文買賣、代寫(xiě)代投以及偽造、虛構(gòu)、篡改研究數(shù)據(jù)等違法違規(guī)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)監(jiān)督管理、公安等部門(mén)應(yīng)主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查，嚴(yán)肅懲處。保障相關(guān)責(zé)任主體申訴權(quán)等合法權(quán)利，事實(shí)認(rèn)定和處理決定應(yīng)履行對(duì)當(dāng)事人的告知義務(wù)，依法依規(guī)及時(shí)公布處理結(jié)果?？蒲腥藛T應(yīng)當(dāng)積極配合調(diào)查，及時(shí)提供完整有效的科學(xué)研究記錄，對(duì)拒不配合調(diào)查、隱匿銷毀研究記錄的，要從重處理。對(duì)捏造事實(shí)、誣告陷害的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)舉報(bào)不實(shí)、給被舉報(bào)單位和個(gè)人造成嚴(yán)重影響的，要及時(shí)澄清、消除影響。

　?。ǘ﹪?yán)厲打擊嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求的行為。堅(jiān)持零容忍，保持對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。建立終身追究制度，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為實(shí)行終身追究，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，隨時(shí)調(diào)查處理。積極開(kāi)展對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求行為的刑事規(guī)制理論研究，推動(dòng)立法、司法部門(mén)適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)刑事制裁措施。

　　相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人所在單位要區(qū)分不同情況，對(duì)責(zé)任人給予科研誠(chéng)信誡勉談話；取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格，撤銷已獲資助項(xiàng)目或終止項(xiàng)目合同，追回科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；撤銷獲得的獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金；依法開(kāi)除學(xué)籍，撤銷學(xué)位、教師資格，收回醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書(shū)等；一定期限直至終身取消晉升職務(wù)職稱、申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目、擔(dān)任評(píng)審評(píng)估專家、被提名為院士候選人等資格；依法依規(guī)解除勞動(dòng)合同、聘用合同；終身禁止在政府舉辦的學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等從事教學(xué)、科研工作等處罰，以及記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)或列入觀察名單等其他處理。嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人屬于公職人員的，依法依規(guī)給予處分；屬于黨員的，依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)處分。涉嫌存在詐騙、貪污科研經(jīng)費(fèi)等違法犯罪行為的，依法移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)處理。

　　對(duì)包庇、縱容甚至騙取各類財(cái)政資助項(xiàng)目或獎(jiǎng)勵(lì)的單位，有關(guān)主管部門(mén)要給予約談主要負(fù)責(zé)人、停撥或核減經(jīng)費(fèi)、記入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)、移送司法機(jī)關(guān)等處理。

　?。ǘ唬╅_(kāi)展聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息跨部門(mén)跨區(qū)域共享共用，依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違背科研誠(chéng)信要求責(zé)任人采取聯(lián)合懲戒措施。推動(dòng)各級(jí)各類科技計(jì)劃統(tǒng)一處理規(guī)則，對(duì)相關(guān)處理結(jié)果互認(rèn)。將科研誠(chéng)信狀況與學(xué)籍管理、學(xué)歷學(xué)位授予、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、評(píng)選表彰、院士增選、人才基地評(píng)審等掛鉤。推動(dòng)在行政許可、公共采購(gòu)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、納稅信用評(píng)價(jià)等工作中將科研誠(chéng)信狀況作為重要參考。

　　七、加快推進(jìn)科研誠(chéng)信信息化建設(shè)

　　（二十二）建立完善科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)。科技部會(huì)同中國(guó)社科院建立完善覆蓋全國(guó)的自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)，對(duì)科研人員、相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織等的科研誠(chéng)信狀況進(jìn)行記錄。研究擬訂科學(xué)合理、適用不同類型科研活動(dòng)和對(duì)象特點(diǎn)的科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)、方法模型，明確評(píng)價(jià)方式、周期、程序等內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)參與科技計(jì)劃（項(xiàng)目）組織管理或?qū)嵤?、科技統(tǒng)計(jì)等科技活動(dòng)的項(xiàng)目承擔(dān)人員、咨詢?cè)u(píng)審專家，以及項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目承擔(dān)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)價(jià)。

　?。ǘ┮?guī)范科研誠(chéng)信信息管理。建立健全科研誠(chéng)信信息采集、記錄、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等管理制度，明確實(shí)施主體、程序、要求。根據(jù)不同責(zé)任主體的特點(diǎn)，制定面向不同類型科技活動(dòng)的科研誠(chéng)信信息目錄，明確信息類別和管理流程，規(guī)范信息采集的范圍、內(nèi)容、方式和信息應(yīng)用等。

　　（二十四）加強(qiáng)科研誠(chéng)信信息共享應(yīng)用。逐步推動(dòng)科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、地方科研誠(chéng)信信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，分階段分權(quán)限實(shí)現(xiàn)信息共享，為實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)跨地區(qū)聯(lián)合懲戒提供支撐。

　　八、保障措施

　?。ǘ澹┘訌?qiáng)黨對(duì)科研誠(chéng)信建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要高度重視科研誠(chéng)信建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，細(xì)化分工，扎實(shí)推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)、地方應(yīng)整合現(xiàn)有科研保障措施，建立科研誠(chéng)信建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，明確任務(wù)分工，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，明確完成時(shí)間。科技部要建立科研誠(chéng)信建設(shè)情況督查和通報(bào)制度，對(duì)工作取得明顯成效的地方、部門(mén)和機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰；對(duì)措施不得力、工作不落實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)，督促整改。

　?。ǘ┌l(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮社會(huì)公眾、新聞媒體等對(duì)科研誠(chéng)信建設(shè)的監(jiān)督作用。暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)對(duì)違背科研誠(chéng)信要求的行為進(jìn)行負(fù)責(zé)任實(shí)名舉報(bào)。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)科研誠(chéng)信正面引導(dǎo)。對(duì)社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的科研誠(chéng)信事件，當(dāng)事人所在單位和行業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)采取措施調(diào)查處理，及時(shí)公布調(diào)查處理結(jié)果。

　?。ǘ撸┘訌?qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。開(kāi)展科研誠(chéng)信建設(shè)情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和第三方評(píng)估，監(jiān)測(cè)和評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)完善相關(guān)工作的重要基礎(chǔ)以及科研事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)、企業(yè)享受政府資助等的重要依據(jù)。對(duì)重大科研誠(chéng)信事件及時(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)測(cè)和分析。定期發(fā)布中國(guó)科研誠(chéng)信狀況報(bào)告。

　?。ǘ耍┓e極開(kāi)展國(guó)際交流合作。積極開(kāi)展與相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織等的交流合作，加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展帶來(lái)的科研誠(chéng)信建設(shè)新情況新問(wèn)題研究，共同完善國(guó)際科研規(guī)范，有效應(yīng)對(duì)跨國(guó)跨地區(qū)科研誠(chéng)信案件。